转载自：中国气象服务协会工作动态

一、编制背景

2022年4月28日，国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》中，明确提出要建立气候生态产品价值实现机制。气象参与了生态系统的运行，直接和间接地影响着人类生产生活，也为生态系统贡献了重要的价值，但气象资源作为公共产品，在公众传统观念里只是提供光、热、降水和风等因素，其价值一直被忽略。如何探索实现气象资源作为生态产品的应有价值，是亟需解决的问题。

中国气象服务协会近期发布的标准《生态系统生产总值气象价值核算技术指南》（T/CMSA 0037—2023）即是在此背景下制定的，该标准在充分参考借鉴GEP（生态系统生产总值，Gross Ecosystem Product）成熟核算体系的基础上，通过挖掘生态系统中的气象产品，提出气象产品价值核算指标体系和核算方法，为实现气候生态产品价值体现提供了一定的理论基础和技术支撑。

二、应用范围

该标准提供了生态系统生产总值气象价值的核算步骤、物质量核算方法、定价方法、价值量核算方法、核算数据来源等方面的指导。标准适用于省、市、县、乡镇等行政区域，以及国家公园、自然保护区、自然公园（生态自然公园和风景名胜区）等地域单元生态系统生产总值气象价值的核算评估。

三、主要内容

该标准将生态系统中气象产品和服务类型分为三大类，即气象供给产品、气象调节服务和气象文化服务。区别于GEP核算体系，并考虑各类气象要素的特点，在气象供给产品中增加了以降水和温度为主导的气象直接利用供给产品，在气象调节服务中增加了人工影响天气对作物等防灾减灾的调节、雷电防护对建筑物及轨道交通等的保护作用；气象文化服务主要指气象旅游目的地提供的文化服务，以及其他旅游目的地的提供的气象文化服务。

图1 GEP气象价值核算框架体系

四、核算步骤

图2 GEP气象价值核算步骤

确定核算地域范围：根据评估目标，确定GEP气象价值核算的空间范围。核算地域可以是行政区域，如村、乡、县或全市，也可以是特定地域单元，如一片森林、一个湖泊、一个国家森林公园等。

调查生态系统类型：调查分析评估核算地域内的生态系统类型、面积与分布，绘制生态系统分布图。

编制生态系统气象产品清单：根据生态系统类型，调查分析核算地域范围内生态系统气象产品的种类，编制气象产品清单。气象产品清单可按照气象供给产品、气象调节服务、气象文化服务三大类分类进行收集编制。

开展生态系统气象产品物质量核算：调查核算地域内生态系统在一段时期内提供的各类气象产品的物质量。如淡水资源量、粮食产量、木材产量、畜牧业产量、水电发电量、水电发电量、污染物净化量、人工影响天气作业量、防雷作业量、旅游人次等。

确定气象产品价格：运用市场价值法、专家打分法、投入产出比、旅行费用法等相关的价值评估方法，确定每一类气象产品的参考价格或货币价值。替代市场技术是以“影子价格”和消费者剩余来表达生态系统服务功能的价格和经济价值，其具体定价方法有市场价值法、机会成本法、旅行费用法等。模拟市场技术是以支付意愿和净支付意愿来表达生态服务功能的经济价值，在实际研究中，从消费者的角度出发，通过调查、问卷、投标等方式来获得消费者的支付意愿和净支付意愿，综合所有消费者的支付意愿和净支付意愿来估计生态系统服务功能的经济价值。如：单位粮食的价格、单位水资源量价格、单位光伏发电并网价格、气象旅游观赏娱乐等游憩价值等。

五、应用效果

该标准已有较多应用场景，以安徽省旌德县为例，在对旌德县生态系统类型调研的基础上，利用葵花卫星，结合实地调查，以及开展专家座谈会、发放问卷等方式，对旌德县2020年度生态系统气象产品进行了价值核算： 


图3 旌德县2020年度生态系统生产总值气象价值分布特征（单位：万元）

经核算旌德县2020年度气象供给产品价值为13.42亿元，气象调节服务价值为46.31亿元，气象文化服务价值为0.02亿元，全县2020年度生态系统生产总值气象价值总量为59.76亿元。同时通过对旌德县2020年度气象价值潜力的分析表明，旌德县拥有优良的气候资源和生态环境，在气温资源、太阳能资源、水电资源、区域大气污染物（颗粒物）排污权交易、气象文化服务等方面仍有较大的开发潜力和利用空间。

六、意义和应用前景

目前国内主要致力于气象气候资源的开发利用工作，但如何实现气象资源的价值体现却一直没有相应的方法和标准。该标准给出了气象产品价值的核算方法，实现了气象资源蕴含价值的直观体现，提高了价值核算的科学性、规范性和可操作性。

气象条件作为重要因素参与了生态系统的各个循环环节，但GEP核算体系在适宜气温减少区域能源消耗、降水和风对空气的净化作用、人工影响天气、雷电防护防灾减灾服务等方面的挖掘还不充分或者还有遗漏，该标准在上述方面开展了进一步的梳理，是对GEP核算体系的完善和补充。GEP核算体系的不断完善和在更大层面的推广应用，会更有力地引导各地牢固树立生态文明建设理念，助推各地实现高质量发展，实现生态环境保护和经济发展双赢。

该标准可以指导地方政府开展GEP气象价值的核算工作，厘清本地区气候资源可开发利用量，并在挖掘优质气象资源赋予的生态产品上探明开发方向和开发渠道，对于提高当地经济发展，具有重要的指导意义和较好的应用前景。